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陆天然:福建莆田市多举措鼓励社会力量办医

陆天然:福建莆田市多举措鼓励社会力量办医


□ 中国改革报记者 陆天然

    福建省政府近日发布《关于印发福建省2014年深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知》,提出加快推进社会资本办医,并将莆田市列为福建省社会资本办医试点城市。6月24日,福建省莆田市人民政府在福州召开鼓励社会办医工作新闻通气会,通报近年莆田市社会力量办医发展情况。

    放宽民营医院准入条件

    莆田市副市长张丽冰介绍说,截至2013年年底,我国共有各级各类民营医院1.13万家,其中莆田籍民营医院约占80%。莆田常年在外从事医疗投资行业的人员超过6万人,带动从业人员150多万人。

    针对新一轮医改,莆田市出台了一系列鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见,扶持发展民营医院。

    创新民营医院发展模式。积极引导社会资本参与、举办多种形式的民营医院,主要分为参与公立医院改革型(探索将部分公立医院转制为与民营资本合作的医疗机构)、独资投建型、股份合作型。

    放宽民营医院准入条件。“凡是法律没有禁止的均允许进入。”政府对于资本举办医疗机构,其设置条件、资质审核、审批程序、床位设置、技术准入与公立医院享受同样的待遇。将所有符合条件的民营医院全部纳入城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、医疗救助等等定点单位和120急救网络,并可承担部分公共卫生职能。

    落实优惠政策。“设立奖励机制,对于3年期满后10年内,所缴税收的地方财政实行部分按政府奖补方式全额予以返还。”用地方面允许通过划拨或者转让方式提供建设用地。财税方面,3年内所缴纳的房产税、城镇土地使用税,通过财政渠道予以返还奖励,最高可奖励500万元以上。

    开展多点执业鼓励人才流动

    据了解,莆田市现有各类民营医院29家,专业人才匮乏制约着民营医院的发展,放松对医生多点执业政策的限制,利于医务人员在公立医院和社会资本举办的医疗机构之间合理流动。

    “与其偷偷摸摸兼职,不如正大光明放开。”莆田市卫生局局长张亦兵在新闻通气会上介绍,莆田市卫生局准备出台《关于深化医师多点执业试点工作的通知》,该《通知》对医生多点执业的资格、审批方式进行了详细的规定。

    今后在莆田注册的医生,只要跟其他医疗机构签好协议(主要包括待遇、医疗责任承担机制等),拿着协议到当地卫生局备案就可以正式多点执业了,不用再取得原单位的审批。不过,医生去其他医疗机构执业也有一定的限制,原则上只能到另外两家医院坐诊,而且这些医院要求是民营医院和基层医疗机构(如乡镇卫生院等)。

    规划建设医疗健康产业园

    莆田市将借鉴上海、成都等城市健康产业园的运作模式和经验,规划建设福建医疗健康产业园。目前项目规划面积约3000亩,规划建设1家三甲综合性医院、20家具有全国先进技术水平的专科医院,打造集“总部经济、高端医疗、特色专科、医疗旅游、养生保健、健康体检、药械交易、会展经济、医疗产地”为一体的医疗健康产业集群,满足现代人群的差异化健康需求。

    将探索选择部分公立医院特色专科与社会资本进行合作,在产业园内成立股份制专科医院,探索一条由社会资本投资、公立医院联办的社会资本办医发展路径。在园区内加快建设中国(莆田)质子治疗中心、福建新安国际医院等一批项目,打造高端医疗服务平台,构建高起点、现代化、国际化、规模化的健康产业园。
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