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[其他类别] 陆天然:福建提升海洋经济监测评估水平 服务海洋经济发展

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□ 中国改革报记者 陆天然
    国家海洋局发布的《关于进一步支持福建海洋经济发展和生态省建设的若干意见》中,明确从海洋资源综合开发管理、海洋科技创新及公共服务平台项目建设、海洋经济创新发展区域示范项目建设、开展海洋生态文明建设先行先试、促进海洋经济持续健康发展、海洋经济对外开放等6个重点领域,赋予福建海洋经济发展和生态省建设的16条支持政策。
    《意见》第十四条指出,“继续支持福建海洋经济监测与评估系统建设工作,为福建海洋经济监测与评估系统建设提供技术指导。支持福建海洋经济调查工作,推进海洋新兴产业及现代海洋服务业统计调查体系建立,全面提高福建海洋经济管理信息化水平。”
    福建是海洋资源大省,近年来,在中央、省委一系列战略决策下,海洋经济获得长足发展,2013年,实现海洋生产总值5900亿元,同比增长15%,比福建省地区生产总值增幅高4个百分点,占GDP的27.1%。在海洋经济快速发展的同时,海洋经济运行监测与评估工作水平、海洋经济宏观管理水平也有待于提高。
    “建设海洋经济运行监测与评估系统,有利于提高海洋经济统计数据的准确性和时效性,增强全省海洋经济运行分析和服务全省经济形势分析能力,有利于为国家、全省的海洋经济管理、宏观经济管理提供基础数据支持。”福建省海洋与渔业厅海洋经济运行监测与评估中心的相关负责人介绍,国家海洋局、福建省委省政府高度重视海洋经济运行监测与评估系统工作,在这方面做了多项工作,为福建省的海洋经济发展奠定了良好的基础。
    2010年12月,福建省委省政府研究通过的海洋经济发展试点规划和方案中也明确提出:建设海洋经济核算与运行监测评估体系,定期发布海洋经济运行情况,提高对海洋经济运行的科学分析和对海洋经济决策管理的支撑能力。2012年1月,国家海洋局批复福建省海洋经济运行监测与评估系统建设实施方案(以下简称系统建设)。系统建设按照“1134”的思路进行实施,即:搭建一个覆盖福建省沿海省、市、县(区)三级联动的海洋经济运行监测网络平台;建立一个海洋经济数据中心;开发应用支撑平台、目录服务和数据交换平台以及信息服务与发布平台等三个平台;开发海洋经济运行监测系统、海洋经济地理信息系统、辅助支持系统和海洋经济评估系统等四个系统,并利用福建省海洋经济运行监测系统,针对不同的监测指标,分别开展月度、季度、半年度、年度、不定期等监测,结合福建省海洋经济发展中的热点和重点问题进行评估。建设范围为省级、6个沿海设区市(含平潭综合实验区)、29个沿海县(区)、3000家涉海企业。系统建设分两期进行,计划于2015年投入使用。
    目前系统建设正稳步推进,已初步形成系统建设前期研究、系统软件研究开发等成果。下一步,福建省海洋与渔业厅将抓住国家海洋局支持福建省加快系统建设的有利时机,精心组织,狠抓落实,扎实做好海洋经济运行监测与评估系统建设工作。
    ——加强系统建设。全面推进海洋经济运行监测与评估系统建设工作,做好平台搭建、软件开发和试运行,开展涉海法人单位清查及重点涉海企业的甄别遴选工作,加强与相关涉海部门及市、县海洋行政主管部门的协调沟通,提升部门信息共享程度,提高行业运行和企业经营数据的常态化分析解读能力,为各级政府及有关部门微观决策提供支持。
    ——加强理论研究注重成果转化。适时地根据经济社会发展变化趋势以及系统建设要求和海洋行政管理工作需要,加快海洋经济运行监测与评估模型、方法的理论研究工作进程,不断深化海洋经济运行分析,注重理论与实践的融合与衔接,促进研究成果转化,提升研究成果利用效率,进一步为海洋经济工作提供保障。
    ——加强充实完善人才队伍。做好省、市、县三级监测、调查人才队伍建设工作,统筹现有海洋渔业、统计和其他各涉海部门的各类人才,借力涉海高校、研究机构等技术和科研人员优势,为海洋经济运行监测与评估工作的常态化提供人才支撑。
    ——加强海洋经济调查工作。全国海洋经济调查作为一项重大的国情调查,其目标是全面、系统掌握我国海洋经济基本情况,完善海洋经济基础信息,为此,要结合福建海洋经济发展实际,全面摸清全省涉海单位基本信息,形成全省涉海单位名录库;准确把握海洋经济现状,分析海洋经济发展水平、结构和分布;了解海岛海洋经济和临海开发区经济活动情况,明确海洋对沿海经济社会发展的贡献;充实海洋工程项目、围填海规模、防灾减灾、节能减排、科技创新等基础信息,把握其对海洋经济发展的影响。
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